服务体系/ Service guide

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一、工作动态


1、我市律师积极参与构建工作


我市律师为市教体局开展法律知识讲座


9月27日下午,受市教体局的邀请,励而德所律师余晓凌、刘君雅开展主题为“教体局管理人必备法律知识与风险防控”的法律知识讲座,全市各镇区文体教育机关领导及各中小学幼儿园校长、主任和市教体局、市司法局部分领导出席了本次活动。


讲座一开始,余晓凌律师即指出伴随社会主义法制社会的不断推进,教育管理人也要紧跟时代步伐,要注重学法、用法,依法办事,依法治校。通过讲述分析美国教育界的司法大案,指出学校法律风险无处不在,强调每个教育管理者都要提高法律风险防控意识。随后,刘君雅律师就目前教育系统中存在的各类问题进行整体分析,从刑事、行政、民事责任上全面梳理了教体局及学校存在的法律风险。通过讲述学校的热点案例,重点分析了校园安全责任及劳动人事管理的法律问题,让在场的教育管理者们进一步意识到在办学过程中存在的法律风险。


我市律所在全省率先成立“社区法务部”


日前,国融所“社区法务部”揭牌成立。港口镇党委书记陈有兴、副书记郑凯宏,广东省农村政策研究中心韩晶博士,港口镇司法所所长黄润坤,港口镇综治维稳办副主任田炳川、吴蔚鹏以及港口镇九个村(社区)书记和国融所部分律师出席揭牌仪式。


会上,邱爱山律师向与会人员介绍了社区服务筹备情况及今后工作的设想。邱律师指出,成立社区法务部,就是要明确社区法律服务的对象,集中全所优势力量,走社区法律服务集约化、团队化、专业化的道路,从而推动“一村(社区)一法律顾问工作”持续有效地发展。此外,国融所还介绍了“互联网+社区普法”等服务产品。


会后,国融律师事务所与港口镇九个村(社区)书记签订了村居法律顾问协议。


C 7位律师参与微电影《曙光》拍摄


近日,市司法局和中山报业公交数字传媒有限公司共同策划制作的法律援助微电影《曙光》正式开播。《曙光》以一名外来工申请法援维权的真实案例,指引弱势群体维护自身合法权益。

我市卓正所律师李霭弥,雅商所律师杜倩、陈德文、黄俊韬、刘文媛,励而德所实习律师朱小英、许晓婷共同参与了拍摄。


《曙光》在7月份正式开始拍摄,在9月份制作完成,结合法律援助宣传月,9月27日在全市800多辆公交车移动电视首播。为达到宣传效果,该微电影将每小时播放一次,为期12个月。由于里面的故事经常发生在群众身边,具代表性,易引起受众的共鸣。


我市4律师听取政府部门向党外人士通报城建工作


10月13日,我市民主党派骨干成员培训班在市委党校举行。市委常委、统战部部长梁丽娴出席开班仪式,我市4名律师林丽芬(民革)、黎小明(民建)、程禹斌(知联会)、黄东伟(知联会)参加了相关活动。


本次活动系市委统战部培训形式的一次创新,首次将我市的党外人士“智·汇”讲座融入培训内容中,分别邀请了广州市社会主义学院副教授李玲讲授中国民主党派历史、九三学社中央委员陈利浩讲授个人参政议政的实践与体会,并商请市住建局等13个政府部门,为民主党派、无党派人士进行我市的城市建设情况通报。


市住建局副局长杨和斌代表市发改局、市公安局等13个部门,从道路交通建设改造、优化公共交通体系、完善公共休闲场所等方面向党外人士详细介绍中山城市建设基本情况,阐述未来中山城市建设的思路和愿景。在随后的互动环节中,民主党派人士、无党派人士就城市建设中热点问题如城市道路拥堵、历史建筑保护等相关问题向政府相关部门进行咨询,政府相关部门的代表亦作了详尽的回应。


我市律师为仙踪龙园员工提供法律服务 集体欠薪案件圆满解决

       9月18日,我市主流媒体、微信公众号纷纷报道了我市以仙人掌为主题的著名3A级旅游景区仙踪龙园老板拖欠员工五个月工资和停业的消息。


       国融所作为五桂山办事处的法律顾问,接受仙踪龙园53名员工的委托,为他们追讨欠薪提供法律服务。接受委托后,国融所唐丽斌律师代理员工向市劳动争议人事仲裁委员会提起劳动仲裁,对达到退休年龄的员工向市第一人民法院提起劳动纠纷诉讼。此外,代理律师还积极寻求通过非诉途径解决纠纷,为五桂山办事处引导债权人通过合法的程序监管仙踪龙园提供法律护航,以使仙踪龙园得以尽快开业,持续经营,解决员工工资及债权人债务。


        9月26、27日仙踪龙园债权人召开债权人会议,达成《监管协议》,成立监管小组,并与员工达成和解,53名员工五个月的工资分两次发放,于10月8日发放完毕,仙踪龙园也于9月29日开始恢复营业。


我市律师受邀为市看守所未成年在押人员开展专题法制讲座


       为深入推进监所法制化建设,增强在押人员的法治观念,10月26日上午,凯行所曾茜茜律师受市看守所邀请,为未成年在押人员开展“提升法制意识,增强自我保护”法制讲座。


       曾茜茜律师通过看守所电教系统,用通俗易懂的语言对“什么是未成年人犯罪及未成年人犯罪的特征”、“如何预防未成年人犯罪”及“未成年人如何进行自我保护”等方面进行了详细的阐述和讲解,并列举了生动具体的案例,剖析了未成年人无知和意气的犯罪带来的惨痛代价,警示大家一定要遵守法律法规,做一名守法的公民。曾律师还向未成年在押人员赠送了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及励志书籍,并在讲座结束后,曾律师耐心解答未成年在押人员提出的法律问题。


我市律师参加第四届广东律师发展论坛


      10月22日,市律协会长廖祥平、会员工作委员会副主任王金府前往深圳市参加由广东省律师协会主办的“第四届广东律师发展论坛”。深圳市司法局蒋溪林局长、省司法厅律管处陈武明副处长参加本次论坛并发表讲话。


       在此论坛上,各地市律师协会代表就“供给侧结构性改革与律师业务发展的机遇”进行了深入的讨论,认为律师应当及早布局,围绕国家的战略部署,积极发展律师团队建设,创新律师服务的内容及方式。

王金府律师受廖祥平会长的委托,代表市律协在会上发表了《供给侧改革下律师业务发展的机遇及服务模式的创新》的演讲。王金府律师提出,供给侧改革主要围绕转变政府职能及提升企业的供给能力两大要素展开,因此,在政府职能改革方面会给律师带来政府法律顾问、清理政府职权清单、规范性文件的合法性审查、地方立法的起草及论证等增量业务;在企业方面,会带来国有企业的法律顾问、并购重组、破产清算和“僵尸企业”清理等增量业务。为了争取及高质完成以上业务,必须大力发展团队建设,探索和完善组团式法律服务。


H我市律师走进南朗镇颐老院 为老年人举办维权讲座


       10月26日上午,应中山市汇能社会工作服务中心、南朗镇居家养老活动中心的邀请,保信所指派吴宇嘉、冯靖琪、江小春等律师到南朗镇颐老院为老年人开展“老年人维权讲座”。

     

       该讲座由冯靖琪律师主讲,冯律师结合伦理道德及法律规定,从老年人最关心的赡养责任、财产处分、婚姻关系、诈骗预防等四大方面出发,用通俗易懂、风趣幽默的语言为现场的听众分享了一堂精彩的法律课。此外,现场听众和律师们进行了问答互动。对于大家的咨询,保信律师都以热情、耐心、专业的态度一一解答,赢得了现场听众及工作人员的一致好评。课后,主办单位向保信律师团队赠送锦旗一面,感谢保信律师热心公益,心系长者,传播法律,造福社群。



2、市律协积极参与构建工作


清远市政法委、司法局一行到我市交流律师涉法涉诉工作


9月28日上午,清远市委政法委副书记、市依法治市办主任林为民,清远市司法局副局长章江铭一行6人到我市开展律师涉法涉诉调研工作。市司法局党组成员、副局长邓春林,局公律司鉴科和市律协相关负责人参与座谈,并就律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作进行了深入交流。


会后,清远市委政法委、司法局一行到开发区博凯社区法律服务站考察交流,学习社区法律顾问先进经验。考察团认真翻阅了法律服务站设立以来的案件咨询登记簿、普法宣传资料、工作报告等日常工作材料,并提出了宝贵的意见。国融所驻点律师还向清远考察团介绍了近年社区法律顾问工作的经验与创新,包括国融所品牌普法项目“每周一法”、“普法微课堂”等,并详细讲述了建立运营普法微平台对于扩大普法面的重要性,以及遇到的困难和解决办法。


通过参观、考察和交流,清远市考察团对我市律师参与涉法涉诉、一村(居)一法律顾问工作等方面表示高度赞赏,表示值得学习和借鉴。双方希望今后继续加强交流和学习,相互促进,实现共同进步、共同发展。


B 市律协与省律协婚姻家庭专委会联合举办“夫妻共同财产认定与处理”法律讲座


9月29日下午,由我会与省律协婚姻家庭专委会联合举办的“夫妻共同财产认定与处理”法律讲座在市司法局会议室举行。


我会会长廖祥平、程禹斌,省律协婚姻家庭专委会主任游植龙、副主任宋耀红、宁淑娟、唐剑明及秘书长邓云龙,省婚姻家庭专委会、市律协民商委部分委员及我市执业律师等200余人参加讲座。讲座由省律协婚姻家庭专委会副主任、邦杰所律师宁淑娟主持。


在讲座上,游植龙主任详尽讲解了目前司法实践中关于夫妻共同财产的认定和处理的争议、司法解决方案和判例,分享了夫妻共同财产认定、处理中的困局和解决办法,并对与会人员所提问题给予了专业解答,现场气氛活跃。


C 《反家庭暴力》实务研讨会召开 多位专家畅谈反家暴法实施情况


9月30日上午,由省律协婚姻家庭专委会、中山市司法局主办,中山市律师协会承办的“《反家庭暴力》实务研讨会”在市司法局会议室举行。


省妇联权益部部长杨世强,市律协会长廖祥平,省律协婚姻家庭专委会主任游植龙、副主任宋耀红、宁淑娟、唐剑明及秘书长邓云龙,中山大学法学院副教授卓冬青,市律协秘书长周琬珉以及我市执业律师等100余人参加研讨。


通过面对面的实务交流和分享,进一步加深了与会人员对婚姻家事法律实务未来趋势的了解,增强了实用知识储备,对提升律师的办案水平有着良好的促进作用。同时,本次研讨会得到了市人大、市妇联、市第一人民法院、市第二人民法院、市中级人民法院、市公安局、市民政局等相关领导的支持,广东省妇联、中山大学法学院应邀作为特邀嘉宾出席,说明反对家庭暴力已经在全社会形成了共识,学术界、司法界、律师界等人士已经在行动,并建立了联动机制,以保障反对家庭暴力工作顺利进行。


D 市律协参加珠中江阳公共法律服务合作联席会议


       10月18日下午,珠中江阳公共法律服务合作联席会议在阳江市召开。四地市司法局领导班子及相关业务科室负责人出席会议。市律协会长程禹斌、秘书长周琬珉参加了会议。


       据悉,这是珠海、中山、江门三地司法局在中山签订《珠中江公共法律服务紧密合作框架协议》后的第五次重要会议。随着2015年9月阳江市司法局的加入,四地司法行政系统的联系和合作更加紧密,为珠中江阳经济圈的发展提供法治保障。我市作为全省率先正式启动公共法律服务体系建设工作的地级市,扎实推动法律服务五大工程建设,进一步满足了市民群众的法律需求,构建工作影响力不断增强。在服务民生领域,通过打造市镇村三级法律服务实体平台与升级线上公共法律服务平台相结合、推广网上预约办公证等方法,更好地满足了群众的法律法律需求;通过开展一村(社区)一法律顾问工作,推动公共法律服务向社会治理末端延伸。在服务经济发展领域,通过举办百场企业主法治讲堂、千企法律体检、研发推广法律服务产品、推动律师积极参与金融机构、资本市场法律服务等方式,服务我市创新驱动发展战略。在依法治市领域,进一步推动和完善政府购买公共法律服务工作机制,促进政府购买法律服务常态化、制度化、规范化。


会议强调,四地司法局要密切交流、取长补短,进一步加强法律援助、人民调解、律师管理、公证业务等领域的合作,逐步实现各市公共法律服务资源共享、信息互通、发展共赢,为珠中江阳经济圈的发展提供更优质、更高效的法律服务保障。


市律协与市检察官协会签订协议,推动未成年人保护工作


       为进一步提高未成年人法律服务工作水平、切实保障未成年人的合法权益,近日,市律师协会与市检察官协会签订合作协议,就加强双方在未成年人案件办理、未成年人犯罪预防及普法宣传工作等方面达成共识。该协议的签订是律、检两家协会推进法律职业共同体建设的具体表现。


       双方将采取一系列措施,共同推动未成年人保护工作深入发展。一是市律协成立未成年人工作专业委员会。选任具有未成年人案件代理经验、熟悉未成年人身心特点、对未成年人富有爱心、耐心和责任心的律师为委员。二是完善未成年人刑事案件强制辩护制度。市律协建立专业化未成年人法律援助律师队伍,保证每名未成年犯罪嫌疑人在各个诉讼环节均有律师提供法律援助,并由同一名法律援助律师服务整个诉讼程序。市检察官协会办理未成年人刑事案件时,加强与律师的沟通,认真听取律师的意见,共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作。此外,双方加大开展未成年人保护工作理论研究、犯罪预防及普法宣传等工作。如定期举行未成年人司法工作理论培训、开展未成年人犯罪实证课题研究、开发未成年人法制宣讲课件等,并选派优秀的检察官、律师定期开展进校园、进社区等法制宣传活动。


据悉,近几个月,我市律师代表积极与市检察院未检办协调沟通,市律协会长廖祥平、程禹斌、卢大文参与推动该项工作的落实,就未成年人保护工作深化检察机关与律师行业的深度合作。



3、我市律师构建工作成果显著


张翅律师获“广东省优秀中国特色社会主义事业建设者”


       近日,省委统战部、省经济和信息化委员会、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局、省工商业联合会联合开展“第四届广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动”。经过各地推荐、严格评审和社会公示,中共广东省委统战部等五部门决定授予118名非公有制经济人士和新的社会阶层人士“广东省优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。广东中元(中山)律师事务所律师、合伙人张翅作为自由择业知识分子喜登光荣榜。


二、媒体报道


1中山聘任首批19名地方立法咨询专家 将为我市提升立法质量发挥“智囊”作用(来源: 2016-10-31,中山日报 2016-10-31 第 7959 期 A2版)

摘要:10月28日上午,中山举行地方立法咨询专家聘任仪式,正式聘任首批19名具有较高专业理论水平、热心地方立法工作、又有实践工作经验的专家、教授和法律工作者为中山市地方立法咨询专家。市人大常委会代理主任王远明为获聘的专家颁发聘书。我市律师袁达松、程禹斌被聘任为我市地方立法咨询专家,这是我市律师在全面参与地方立法工作领域的新突破。市律协会长卢大文作为市人大常委会基层立法联系点单位的代表应邀参加了本次活动。


记者了解到,这次聘任的19名专家,在各工作部门中从事实务性工作的专家有6位,在高等院校、科研机构等单位从事专业理论研究工作的12位(省外5位、省内5位、市内2位),既有法律专业知识又有法律实务经验的专家有1位。


据介绍,自从2015年中山获得地方立法权以来,《中山市水环境保护条例》和《中山市制定地方性法规条例》已公布并生效实施,《中山市供水用水条例》近期将进行第三次审议表决。2016年立法计划中的立法项目及预备项目全部落实了起草单位,其中《中山市电力设施保护条例》已提交市人大常委会进行了第一次审议,《中山市停车场管理规定》和《中山市养犬管理条例》已基本完成法规草案起草工作。中山市地方立法五年规划已征集了超过50多个立法建议项目。



三、经验介绍


关于运用“互联网+”构建高效便捷的公共法律服务体系的建议

广东登鼎律师事务所   裴炽明

      一、引言


党的十八大明确提出要“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”,而我国经济发展不均,法律服务网络存在覆盖不全、供给不足、发展不平衡等问题,法律服务提供能力与群众日益增长的法律服务需求还有一定差距,特别是欠发达地区或边远地区,由于政府供给能力和法律服务资源相对不足,群众对公法律服务的需求更为迫切。


“十二五”期间,中国互联网蓬勃发展,移动互联网时代全面开启,手机网民规模达5.94亿。移动互联网已经成为人们生活的重要服务平台,给人们办公、教育、医疗等日常生活带来了重大变革,互联网发展惠及百姓生活,促进了资源均等化。因此,将互联网时代的精髓植入公共法律服务的过程,通过现代互联网这一重要生活服务平台来解决各地法律服务资源不均和碎片化的问题,已然成为司法行政部门的一种社会责任。


      二、“互联网+”视野下构建公共法律服务体系的对策


1、探索建设中山市司法公共法律服务大数据平台


目前,市司法已建立了“中山市司法局综合服务平台”,但如何对该平台收集到的数据信息进行全面统计分析研判,分析社会热点关注、研判社会矛盾趋势,为政府科学决策、制定完善相关制度及健全预警机制提供数据支持和参考依据应成为后续完善的重要任务。


 首先,广泛联络全国各地司法机关、企业和院校,吸引、凝聚国内外一流的行业专家及大数据研究人员来发展,以司法行业应用与大数据结合为特色和出发点,搭建公共法律服务大数据研究平台,跟踪及研究全球及国内司法为民服务的新理念、新技术、新趋势和新制。其次,整合市司法局内部的公证、律师、监所、司法鉴定、社区公共服务信息及相关司法领域法、检、公等相关行业数据及信息资源,消除信息孤岛,实现信息共享,统一对外提供司法便民服务相关的各类数据和资源服务。最后, 探索建设“一平台”,即共同探索建设中山市公共法律服务大数据平台。包括法律服务大数据支撑平台、法律服务大数据分析平台、法律服务大数据应用平台。法律服务大数据支撑平台基于泛在网络采集司法行政系统、法律服务市场、司法公开等海量数据,通过数据分析、数据管理等环节,实现高质量和有效管理的法律服务数据闭环。法律服务大数据应用平台依托支撑平台和分析平台,将大数据广泛应用于政务管理与决策、公共法律服务、行业服务监督、风险防控、社会治理支持等领域,最终实现互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与司法行政的深度融合。


2、通过互联网技术实现外部N个联动部门互联互通


公共服务体系是“政府主导、司法行政牵头、部门联动、社会协同”公共服务体系,因此通过互联网实现与公(110)、检、法、劳动部门、工商行政部门(12315)、房管部门互联互通,多部门协同联动迅速化解社会矛盾;强化公共法律服务与其他公共服务的衔接互补,形成政府主导下的多种力量并举、多种资源并用的公共服务供给和保障机制,让群众享受到更优质、更全面的公共服务。


      3、争取建立党委政府层面的工作机制


建议建立党委政府层面的领导、协调机制和多方参与的工作机制,争取尽快建立党委政府领导,财政、编办、政法等部门参与、司法行政机关具体落实的领导协调机制。同时,主动顺应社会管理主体多元化的发展趋势,积极倡导构建社会多方参与的多元化服务主体,充分调动社会各界的力量,形成社会整体合力。


      4、加大宣传力度


    1)注重媒介宣传。要充分挖掘各种新兴宣传媒介开展宣传,统一宣传标语和口号,着力提升平台的社会认知度,同时,大力宣传平台的宗旨、性质、特色和作用,积极争取政策支持,使平台真正成为为民服务的“直通车”、服务党委政府的“信息源”。(2)强化示范作用。公共法律服务体系的建设和推广,需要抓典型、树标杆,打造一批具有示范意义的案例或事件,使公共法律服务体系建设成为人心所向、积极参与的活动,这样将有效促进公共法律服务建设的知识体系的传播与更新。                               

 

主  编:周琬珉

副主编:熊小薇  陈家晓  孙  涛  殷坤仪

编  辑:何  卉  罗逸兴

校  对:冯嘉茹  刘天玲

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